Rysk bank möter
motstånd i Finland

2002-04-18
Mosse Wallén
HELSINGFORS - Finland planerar att vägra tillstånd för den första ryska bank som försöker etablera sig i EU-området efter Sovjetperioden.

Finansinspektionen och Finlands Bank gör tummen ned för International Bank of S:t Petersburg, som vill öppna filial i Helsingfors.

"Det är svårt att inte ta hänsyn till remissvaren", säger överinspektör Katri Nuotio vid finansministeriet som fattar det slutliga beskedet före sommaren.
International Bank of S:t Petersburg, IBSP, är den snabbast växande banken i S:t Petersburgsområdet.
Banken har sedan december år 2000 ett representationskontor i Helsingfors. I fjol somras ansökte IBSP om att få utöka verksamheten genom att öppna ett filialkontor i Finland.
Det är den första ansökan om filialkontor som en rysk bank gjort i EES-området, det vill säga EU-länderna samt Norge, Island och Schweiz.
"Skillnaden mellan ett representationskontor och en filial är stor. Representationskontoret kan knyta kontakter men inte verka som bank. Filialkontoret får göra allt som moderbankens oktroj i Ryssland tillåter", säger Katri Nuotio.
IBSPs ansökan gick på remiss till finansinspektionen i Finland, till Finlands Bank och till den statliga insättningsfond som garanterar finska bankkunders tillgodohavanden upp till 25.000 euro.
Alla tre institutionerna har gjort tummen ned för det ryska filialkontoret.
"Det handlar om övervakningsproblem bland annat på grund av olika bokföringssystem, brister i ansökan, ett annat sätt att räkna till exempel soliditet, bristande information om ägare och chefspersoner med mera. Dessutom är Ryssland internationellt svartlistat som pengartvättarland", säger Katri Nuotio.
Ärendet ligger nu hos finansministeriet och det blir bankministern, andra finansminister Suvi-Anne Siimes (v), som före sommaren fattar det slutliga beslutet.
Som troligen blir ett nej.
Om International Bank of S:t Petersburg mot förmodan fåre tillstånd att öppna filialkontor i Finland, innebär det inte fri etableringsrätt i hela EES-området.
"Nej, det tillståndet skulle bara gälla i Finland. Om banken däremot skulle få tillstånd att grunda ett dotterbolag i Finland så kan den få EES-pass, det vill säga fritt etablera sig i hela EES-området", säger Katri Nuotio.
Om den ansökande banken hade varit estnisk, hade etableringen i Finland varit lättare. Finansinspektionen i Finland har undertecknat ett "letter of understanding" med den estniska centralbanken. Det innebär att konfidentiell information kan utbytas mellan myndigheterna utan de berörda bankernas tillstånd.
Någon liknande överenskommelse finns inte mellan Finansinspektionen och ryska centralbanken.